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安徽“政產學研金服用”融合行動方案申報指南：2027年科技型中小/高新技術/專精特新/科技領軍企業(yè)分別達到5萬家、3萬家、8000家、50家！
安徽創(chuàng)新融合發(fā)展迎來頂層設計！‘政產學研金服用’行動方案明確提出2027年實現(xiàn)高新技術企業(yè)3萬家、科技貸款余額1萬億元、培養(yǎng)新興產業(yè)人才200萬人等目標，系統(tǒng)部署學科專業(yè)超前布局、科技成果‘沿途下蛋’、長期資本培育、平臺服務提升等任務，構建‘七鏈融合’的安徽實踐。安徽各地企業(yè)想了解政產學研金服用政策可咨詢小編：
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安徽、湖北、江蘇、湖南、四川、陜西等地均有公司，成立13年，經驗豐富，提供高新技術企業(yè)認定、科技型中小企業(yè)、專精特新、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、綠色工廠、智能工廠、數(shù)字化車間、兩化融合、大數(shù)據(jù)企業(yè)、首臺套、規(guī)上企業(yè)、老字號、非遺、技能大師工作室、孵化器/眾創(chuàng)空間、質量獎、科技成果評價、專利（發(fā)明/實用新型/外觀設計）、商標、版權、軟件著作權、工商財稅等項目材料編寫和項目規(guī)劃指導等服務，免費咨詢！
安徽省加快構建“政產學研金服用”融合發(fā)展機制行動方案
黨的二十屆三中全會提出，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。習近平總書記在安徽考察時強調，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。為深入貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央部署要求，堅持以改革為牽引、以創(chuàng)新為驅動、以問題為導向、以制度建設為主線，按照“市場導向、企業(yè)主體、利益鏈接、互動適配”原則，加快構建政府推動、產業(yè)主導、人才支撐、科技引領、金融賦能、服務提升、應用牽引的緊密型機制，推進“政產學研金服用”融合發(fā)展，提高全要素生產率，因地制宜發(fā)展新質生產力，探索創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的安徽實踐，制定本行動方案。
一、行動目標
到2027年，“政產學研金服用”融合發(fā)展機制和生態(tài)基本形成。
——產業(yè)鏈融通升級成效更加明顯。數(shù)字經濟和實體經濟、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合更加緊密，產業(yè)融合集群發(fā)展態(tài)勢持續(xù)加速，高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平顯著提升。
——教育人才匹配科產發(fā)展更加精準。招引全球優(yōu)質科技和教育資源。新增、改造本?？茖I(yè)點1800個以上，建設培育特色高校40所，特色學科專業(yè)、特色建設項目400個，培養(yǎng)服務新興產業(yè)的人才超過200萬人。
——需求導向的科技研發(fā)體系更加健全。企業(yè)研發(fā)投入、研發(fā)人員、研發(fā)機構、發(fā)明專利占全社會比重均超過85%。科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、科技領軍企業(yè)分別達到5萬家、3萬家、8000家、50家。橫向科研經費年均增幅超過20%。
——科技產業(yè)金融循環(huán)更加暢通?？萍冀鹑诜蛰d體和機構數(shù)量超過100個，科技型企業(yè)貸款余額力爭突破1萬億元。全省注冊落地私募基金超2500只，科技型企業(yè)直接融資比重進一步提升。
——與科產同頻共振的服務體系更加完備。平臺技術供給和服務能力顯著提升，優(yōu)質高效的服務體系基本形成。布局建設100個左右省級服務業(yè)集聚創(chuàng)新區(qū)，規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入突破1萬億元。
——創(chuàng)新產品迭代應用機制更加優(yōu)化。新產品、新技術采購機制更加適應市場主體需求，應用場景驅動的創(chuàng)新范式加快形成，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)新產品銷售收入占營業(yè)收入比重超過45%。
——政府創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務效能更加高效。促進各類主體融合發(fā)展的激勵機制更加有效，要素市場化配置、開放創(chuàng)新合作機制更加完備，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)越。
二、實施“產學研”融合行動，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革
（一）建立學科專業(yè)超前適配產業(yè)發(fā)展機制。圍繞產業(yè)規(guī)劃研究制定學科專業(yè)調整規(guī)劃，前瞻布局新興學科、交叉學科，超常布局急需緊缺學科專業(yè)。實施普通本科高校新工科提升五年行動，組建安徽新工科建設研究中心、安徽高校新工科建設聯(lián)盟，提升新工科專業(yè)占比。實施新興交叉學科培育計劃，組建“多跨協(xié)同”新工科教育平臺，打造一批“智能+”交叉專業(yè)群。建設省級人才需求數(shù)據(jù)庫。
（二）深化產教融合和科教融匯協(xié)同機制。深入推進安徽高等研究院建設，依托產學研合作項目培養(yǎng)工程碩博士，建設開放式、創(chuàng)新型高端人才培養(yǎng)平臺。支持新型研發(fā)機構聯(lián)合專業(yè)對口高校共建科教融合學院。深入推進現(xiàn)代產業(yè)學院、行業(yè)產教融合共同體建設，健全校企“雙主體”、“雙導師”育人模式。支持企校院共建博士后創(chuàng)新聯(lián)合體。提升中國科大科技商學院實戰(zhàn)實訓水平。推動工科高校學生的科研選題、畢業(yè)論文、畢業(yè)設計選題均來源產業(yè)需求。
（三）暢通高校院所和企業(yè)人才流動機制。開展“校企共用”引才用才試點，實施高校理工科教師赴企業(yè)掛職實踐計劃。健全高校院所科技人員在皖兼職或離崗創(chuàng)業(yè)機制，離崗創(chuàng)業(yè)期限最長可達到6年，兼職或創(chuàng)業(yè)工作業(yè)績作為職稱評審依據(jù)。
（四）健全全球優(yōu)質“學研”資源導入機制。完善高校院所與全球大院大所、理工類大學和行業(yè)頭部企業(yè)戰(zhàn)略合作機制，共建人才聯(lián)合培養(yǎng)基地、科技合作基地。實施高水平中外合作辦學培育工程，建設一批急需緊缺產業(yè)人才培養(yǎng)機構和項目。完善國際職業(yè)資格證書、職業(yè)技能證書比照認可機制。積極爭取外國人才服務保障綜合配套改革試點。率先在合肥、蕪湖市建立海外人才“引留”一件事集成服務機制。
三、實施“產研用”融合行動，構建以研帶用、以用促研的技術供給體系
（一）強化“企業(yè)出卷、能者答卷、市場閱卷”的科研組織機制。面向企業(yè)、產業(yè)園區(qū)征集產業(yè)鏈協(xié)同攻關、關鍵共性技術攻關、應用基礎研究需求。分級分類建立項目儲備庫，由“科學家+產業(yè)專家+投資專家”甄別遴選形成榜單或指南，擇優(yōu)確定攻關項目承擔單位。健全成果驗收后評價和用戶反饋機制。推動產業(yè)應用導向的省科技計劃項目全部由企業(yè)出題、組織實施、牽頭評價。
（二）深化科技成果轉移轉化機制改革。全面推廣“賦權+轉讓+約定收益”新模式，鼓勵相關省屬企業(yè)探索開展職務科技成果賦權改革試點。創(chuàng)建國家區(qū)域高校技術轉移轉化合肥中心，推動校企共建“環(huán)高校創(chuàng)新經濟圈”。對國家戰(zhàn)略科技力量衍生的科技成果，建立“跟蹤發(fā)掘—二次開發(fā)—轉化孵化—迭代應用”的“沿途下蛋”機制。支持企業(yè)鼓勵其科研、營銷人員再創(chuàng)業(yè)。支持各市探索開展創(chuàng)業(yè)賦能中心建設。
（三）創(chuàng)新“場景+”賦能服務機制。完善場景賦能科技研發(fā)機制，開發(fā)開放一批試驗驗證場景，以場景應用牽引前沿科技領域技術迭代。創(chuàng)新場景招商機制，聚焦特色產業(yè)創(chuàng)新場景，挖掘、開放更多場景應用機會。面向中央預算內投資、國債項目或省重點投資項目，建立政策技術場景化機制。
（四）優(yōu)化研用互促的成果推廣應用機制。鼓勵政府或國企開展合作創(chuàng)新采購。健全“三首”產品接續(xù)采購、使用的反饋和激勵機制，促進“三首”產品性能迭代升級。建立“三新”產品認定及推廣應用機制，定期梳理“三新”產品，依法依規(guī)在工程建設、招標投標、政府采購等領域推廣應用。
四、實施“產研金”融合行動，加快形成科技產業(yè)金融良性循環(huán)
（一）實施長期資本和耐心資本培育計劃。擴大天使基金、種子基金規(guī)模，探索設立與初創(chuàng)企業(yè)成長周期適配的長周期創(chuàng)業(yè)投資基金。開展金融資產投資公司股權投資試點。鼓勵理財、信托、保險等資管機構開發(fā)長期投資產品。支持產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)聚焦主責主業(yè)設立創(chuàng)投基金。優(yōu)化國有創(chuàng)業(yè)投資基金考核評價機制，以基金整體運營情況作為績效考核重點，不以國有資本保值增值作為主要考核指標，探索建立盡職免責負面清單，豐富國有創(chuàng)業(yè)投資基金退出渠道。開展股權和創(chuàng)業(yè)投資份額轉讓試點。
（二）實施“科產金”協(xié)同共進計劃。推動金融機構依據(jù)企業(yè)創(chuàng)新積分核心指標對企業(yè)進行創(chuàng)新能力量化評價，實施差異化融資審批。推廣“初創(chuàng)信用貸”、“貸投批量聯(lián)動”、“成長接力貸”、“共同成長計劃”等科技金融產品和服務，健全“創(chuàng)投+孵化”聯(lián)動機制，豐富科技保險產品供給，構建覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的接力式投資體系。圍繞設備大規(guī)模更新改造、企業(yè)數(shù)字化轉型等領域，創(chuàng)新貸款、擔保、租賃、保險等多種融資工具組合，建立多主體多要素協(xié)同聯(lián)動的融資服務機制。完善科技產業(yè)金融一體化融資對接機制，構建統(tǒng)一的科技產業(yè)融資項目歸集、共享、監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，提升“線上+線下”項目融資對接效率。
（三）實施金融賦能科技企業(yè)并購重組計劃。鼓勵銀行開發(fā)并購重組融資產品。促進上市企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)開展股權合作，支持大企業(yè)或社會資本發(fā)起設立并購基金。推動有條件的公司并購重組突破關鍵核心技術的科技型企業(yè)。
五、實施“產研服”融合行動，推動生產性服務業(yè)高質量發(fā)展
（一）構建“延鏈補鏈強鏈”高品質服務商培育機制。打造賦能融合創(chuàng)新的綜合性平臺服務公司，切實提升服務功能，推動市縣或園區(qū)平臺公司加速向“政產學研金服用”融合發(fā)展服務商轉變。采取市場化方式組建一批垂直整合、賦能行業(yè)資源的產業(yè)互聯(lián)網，優(yōu)化提升現(xiàn)有工業(yè)互聯(lián)網科產服務功能。聚焦重點領域培育專業(yè)化服務商，大力培育數(shù)商、場景服務合伙人、技術經理人。
（二）構建與科產同頻共振的服務平臺體系。圍繞產業(yè)新賽道、新領域，支持企校院合作共建概念驗證中心。實施制造業(yè)中試能力補短板行動，整合中試資源分類建設一批制造業(yè)中試中心、中試平臺、中試機構。支持高校院所或企業(yè)建設高水平新型研發(fā)機構。圍繞重點產業(yè)鏈系統(tǒng)布局研發(fā)設計、人才培訓、政策咨詢、專利管理、檢驗檢測、監(jiān)測運維、場景創(chuàng)新、產業(yè)情報等科產公共服務平臺。建設“政產學研金服用”融合服務平臺。
（三）構建先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合試點機制。開展“兩業(yè)融合”試點，培育一批綜合性平臺企業(yè)、省級“兩業(yè)融合”發(fā)展標桿單位。建設省級服務業(yè)集聚創(chuàng)新區(qū)，集聚基礎性、先進性、公益性服務綜合體，以及規(guī)模化、品牌化、連鎖化服務企業(yè)。
（四）完善數(shù)字經濟和實體經濟深度融合機制。以“人工智能+”行動為牽引推動數(shù)字經濟和實體經濟融合，搭建人工智能協(xié)同創(chuàng)新平臺，組建“人工智能+”場景創(chuàng)新促進中心，建設人工智能產業(yè)先導區(qū)。推進量子計算與通用計算、智能計算、超級計算等融合發(fā)展。開展新能源汽車“車路云一體化”試點。組建運行省數(shù)據(jù)交易所。
六、實施企業(yè)主體提升行動，構建大中小企業(yè)協(xié)同的要素集聚融通機制
（一）建立培育壯大科技領軍企業(yè)機制。圍繞科技領軍企業(yè)、產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，量身定制科技創(chuàng)新平臺，設立重大專項，精準鏈接高校院所，廣泛匯聚高層次創(chuàng)新人才，培育產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“雙鏈主”。支持企業(yè)采取業(yè)主單位負責制方式，組織產學研力量聯(lián)合開展科技攻關。以重大任務和重點項目為牽引，支持企業(yè)牽頭組建開放式創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新聯(lián)合體。
（二）完善大中小企業(yè)融通創(chuàng)新機制。支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合產業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所開展大兵團協(xié)同攻關。加大中小企業(yè)創(chuàng)新扶持力度，延續(xù)政府采購工程項目面向中小企業(yè)的預留份額由30%以上提高至40%以上政策。對申請技術改造補助的專精特新中小企業(yè)適度降低自籌資金比例，放寬總投資門檻。
（三）構建戰(zhàn)略科技力量賦能未來產業(yè)發(fā)展機制。發(fā)揮國家實驗室總平臺、總鏈長作用，聯(lián)合相關企業(yè)一體化實施重大攻關、成果轉化項目，打造量子科技和產業(yè)中心。支持深空探測實驗室以深空科學城建設為牽引，落地轉化技術成果，發(fā)展空天信息產業(yè)。組織企業(yè)參與重大科技基礎設施前期論證，充分挖掘企業(yè)用戶需求。對申請財政資金支持的重大科技基礎設施，與依托建設單位簽訂目標協(xié)議書，將成果轉化、賦能產業(yè)發(fā)展納入財政資金使用績效。推動重大科技基礎設施全面向企業(yè)開放共享。
七、實施政府賦能提升行動，構建利益相容、協(xié)同共進的融合生態(tài)
（一）打造統(tǒng)籌協(xié)同的政策環(huán)境。優(yōu)化提升產業(yè)引導政策，建立跨部門聯(lián)席會議制度，在政策規(guī)劃制定、資金基金支持、績效考核評估等方面，強化政策統(tǒng)籌。深化科技領域財政零基預算改革，提高財政資金使用效率，撬動更多社會資本投入科技創(chuàng)新。發(fā)揮省級財政科技資金引導作用，構建“財政補助—風投創(chuàng)投—科技信貸”聯(lián)動機制。
（二）打造更具活力的市場環(huán)境。支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建產業(yè)知識產權創(chuàng)新聯(lián)合體。建設省知識產權交易所。推動知識產權保護地方立法。全面實施企業(yè)公共信用信息報告代替無違法違規(guī)證明制度。高標準推進合肥法務區(qū)建設，打造長三角“法務+科技”創(chuàng)新平臺。
（三）打造互利共贏的開放創(chuàng)新環(huán)境。完善中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)對外合作機制。健全與國際資源平臺合作機制，加快股權、技術、產能項目落地。深入實施“徽動全球”出海行動和合作伙伴計劃，完善“走出去”服務體系。鼓勵在海內外創(chuàng)新資源密集地區(qū)設立創(chuàng)新飛地。
八、建立高效協(xié)同的工作推進機制
（一）建立指揮調度機制。組建由省政府主要負責同志任組長的省“政產學研金服用”融合創(chuàng)新工作推進組，辦公室（簡稱“省創(chuàng)新辦”）設在省發(fā)展改革委。各市可參照省級做法建立健全工作推進機制，推動省級層面部署的工作任務在本區(qū)域落實落細。
（二）建立工作評估機制。開展“政產學研金服用”融合相關政策一致性評估。定期對工作任務落實情況進行評估督導。
（三）建立試點工作機制。支持符合條件的地區(qū)建設融合引領區(qū)。有序引導推廣復制創(chuàng)新經驗，打造融合發(fā)展試驗田。
（四）建立信息傳播機制。定期梳理工作進展，遴選推廣“政產學研金服用”融合發(fā)展典型案例。運用企業(yè)視角和市場話語體系開展熱點政策專題解讀，構建覆蓋網絡、報紙、電視等多渠道的傳播矩陣。
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